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休闲农业游的六大对策

【导语·中国农业网】京津冀以其突出的地理位置、政治因素和经济优势在我国经济发展中占据重要地位，但与之共存的城乡区域经济发展差距较大一直是京津冀经济发展难以克服的障碍。以政府、旅游企业和非政府组织三大旅游主体为核心，提出以下六点京津冀区域休闲农业旅游一体化对策。

京津冀以其突出的地理位置、政治因素和经济优势在我国经济发展中占据重要地位，但与之共存的城乡区域经济发展差距较大一直是京津冀经济发展难以克服的障碍。河北省与北京、天津接壤的32个贫困县形成了“环京津贫困带”，是京津冀区域旅游一体化进程中一道不容忽视的屏障。

兼具农业和旅游业双重属性，被认为是推动农村地区经济发展、缩小城乡收入差距、克服城乡二元结构、促进新型城镇化建设的有力途径。近年来，京津冀地区休闲农业旅游发展态势较好，但存在着单一旅游产品难以满足多样化市场需求、区域内旅游合作缺乏等问题。由此，京津冀休闲农业旅游一体化可以促进区域休闲农业旅游一体化的发展，带动农村地区，特别是“环京津贫困带”地区的经济发展，并最终推进京津冀旅游一体化和京津冀协同发展。

要想实现京津冀休闲农业旅游一体化，不得不先分析其中可能存在的问题：第一，京津冀城乡区域发展水平差距较大，区域旅游业的发展程度极不均衡，而且，“环京津贫困带”的存在进一步阻碍了区域休闲农业旅游一体化、区域旅游一体化进程；第二，今年4月京津两地休闲农业协会签署了休闲农业《合作框架协议》，但受经济发展水平、旅游发展水平、交通等多种因素影响，两市与河北省在休闲农业联动发展上动力不足；第三，受行政区划限制，为追求自身利益最大化，会做出利于自己的决策，政府间不能充分地实现优势互补，区域内旅游企业之间的竞争日趋激烈，损害三地的利益，为保护本区域本来就较为脆弱的休闲农业产业的发展，防止更具竞争力的区域内同类旅游企业抢占有限的市场客源，政府通过政策制定，设置进入壁垒，保护自己旅游企业的利益；第四，京津冀三地均没有单独的休闲农业旅游规划，也没有将休闲农业的发展纳入地方总体规划和土地规划。

综上所述，以政府、旅游企业和非政府组织三大旅游主体为核心，提出以下六点京津冀区域休闲农业旅游一体化对策。

应坚持三地政府相互协商、共同引导，不仅能够有效地整合旅游资源，还能够防止京津冀休闲农业旅游产业陷入盲目的互相竞争。

三地在推进区域休闲农业旅游一体化发展时，应强调政策内容，增加基础设施，特别是交通、供水、供电建设，提高三地农村地区的可进入性；加大财政资助力度，扶持休闲农业旅游在区域内的发展，特别是帮助“环京津贫困带”上的农户通过发展休闲农业，改善当前的窘境；建立京津冀区域休闲农业基金，主要用于共同市场营销、奖励表现突出的休闲农业旅游企业，培育创新休闲农业旅游经营主体。

应在将三地休闲农业旅游纳入各自总体规划和土地规划的基础上，建立京津冀休闲农业旅游总体规划，确定休闲农业旅游合作目标、内容以及行为准则，整体规划的内容应首先确保三地休闲农业旅游发展所需的土地资源、旅游资源。

应鼓励三地休闲农业旅游企业多方合作，加强休闲农业旅游企业之间的农业科学技术和管理方式的交流，增加休闲农业旅游产品的技术含量，提升休闲农业旅游产品的质量与企业的管理水平；加强市场信息交流，促进企业针对当前休闲农业旅游产品单一化的问题，提出改进措施，并在各自的旅游产品开发中实施差异化。

京津冀已经成立了北京观光休闲农业行业协会和天津休闲农业协会，但数量较少作用也较为有限，因此，应该在丰富当前行业协会功能的同时，成立京津冀区域休闲农业协会，将京津两地休闲农业协会签署的《合作框架协议》进一步拓展至河北省，拉动多主体的交流与合作；建立完整的行业标准与认证体系，包括旅游产品与服务质量认证标准；定期开展加强休闲农业旅游从业主体的创新理论教育与技能培训，特别是提供有针对性的课程，提升农民或经营者的整体素质。增强三地的客源互送，同时，也为了突出京津冀休闲农业在区域外的影响力，三地的旅游主体应该联合起来，整合资源与优势，打造具有市场认可度、知名度的京津冀休闲农业旅游品牌形象。

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